去年潘行长在陆家嘴论坛就央行政策工具的调整蓝图（包括优先将7天期逆回购利率作为政策利率锚以及央行在二级市场交易国债）给出暗示，今年一个预期方向是改革银行存款准备金率，目前的存款准备金率水平已经很低，央行未来需要更多方法来促进流动性注入。市场上有传言称，央行可能考虑接受银行以短期国债而非仅现金形式缴纳存款准备金。

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